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扶绥县退役军人事务局重大执法决定

法制审核制度

2020-10-25 10:00     来源:扶绥县退役军人事务局
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第一条为规范我局行政执法行为,加强行政监督,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规和规章,结合我局实际,制定本制度。

第二条本制度适用于扶绥县退役军人事务局具有执法职能的股室行政执法活动。

第三条本制度所称重大行政执法决定是指案情重大复杂、涉案金额大,将对行政相对人的权益产生重大影响的行政处罚、行政强制等行政执法决定。主要包括:

(一)需经听证程序做出行政执法决定的;

(二)拟对发生法律效力的行政执法决定进行纠正的;

(三给予从轻(从重)、减轻(加重)行政处罚或不予行政处罚的;

(四)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

各业务股室拟做出前款所列重大行政执法决定的,应当在作出决定前按本制度所规定的程序提交办公室法治审核小组)进行法制审核,审核同意后提请局长办公会议讨论。法治审核小组成员:黄秀华、黄银安、法律顾问潘政远)

第四条重大行政执法决定法制审核是指开展执法的业务股室拟作出重大行政执法决定之前,由办公室对其合法性、适当性等进行审核并提出处理意见,未经审核或审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

其他行政执法决定,行政执法机关认为需要审核的,也应当进行法制审核。

第五条承办股室在送审时应当提交以下材料:

执法业务股室对拟作出的重大行政执法决定,报送办公室法治审核小组)进行审核时,应提交下列材料:

(一)情况说明;

(二)立案审批表、案件处理意见审批表及拟定的行政处罚决定书文本;

(三)相关的证据资料;

(四)办公室法治审核小组)认为需要的其他有关材料。

情况说明主要包括基本事实、调查取证、适用依据、行政裁量权适用,以及听证、评估、鉴定等情况。

送审材料齐全的,办公室应当受理;材料不齐全的,业务股室(单位)应当在3日内补充,逾期不补充的,予以退回。

第六条办公室应当对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核,审核的主要内容包括:

(一)执法事项是否超越本机关执法权限;

(二)执法人员是否具备执法资格和亮证执法情况;

(三)基本事实是否清楚,证据是否确凿,适用依据是否准确;

(四)行政裁量权适用是否适当;

(五)程序是否合法;

(六)法律文书是否规范;

(七)其他应当审核的内容。

第七条办公室以书面审核为主,必要时,可以向当事人了解情况。

第八条办公室应组织法律顾问参与重大执法决定法制审核相关工作。

第九条办公室对决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面审核意见或建议:

(一)认为属于本局执法权限,基本事实清楚,证据确凿,适用依据准确,行政裁量适用适当,程序合法,法律文书规范的,作出同意的审核意见;

(二)认为存在证据不足、适用法律错误、行政裁量适用不当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的,提出纠正的审核意见;

(三)认为超越本局执法权限的,提出移送有权机关的审核意见。

第十条办公室应当自受理之日起7个工作日内出具审核意见书。情况特殊确需延长的,经局分管领导批准,可以延长5个工作日。

审核意见书一式两份,办公室、业务股室各留存一份。

第十一条承办股室对办公室审核意见和建议应当研究采纳;承办股室对审核意见有异议的,可以在3个工作日内向办公室申请复审,办公室应在5个工作日内作出答复。经复审,承办股室仍不同意审核意见的,应当及时提请局长办公会议集体研究决定。

第十二条办公室应当将法制审核相关材料整理存档。承办股室应当将法制审核意见附卷。

第十三条未经法制审核或者审核未通过的,不得作出重大执法决定。不严格执行重大行政执法决定法制审核制度的,依法依纪追究负有领导责任人员和其他直接责任人员责任;导致重大行政执法决定错误,造成重大损失或不良社会影响的,从重追责。



扶绥县退役军人事务局重大行政执法决定法制审核清单


序号

执法项目大类

具体执法决定项目

依据

提交部门

应提交的审核资料

审核重点

1

行政许可事项

对行政许可决定有争议的

《中华人民共和国行政许可法》第四十七条

各股室

1、书面异议材料;
2、许可承办部门对许可项目审查情况说明及决定依据;
3、许可承办部门及主管领导意见;
4、《重大行政执法决定法制审核申请表》等材料。

(一)程序是否合法;
(二)争议事项和问题的事实情况。
(三)其他依法应当审核的事项。

2

撤销行政许可决定

《中华人民共和国行政许可法》第六十九条
《中华人民共和国安全生产法》第六十条

各股室

1、许可承办部门对撤销许可项目审查情况说明;
2、许可承办部门及主管领导意见;
3、《重大行政执法决定法制审核申请表》等材料。

(一)撤销行政许可决定的主要事实依据是否清楚,证据是否确凿、充分;
(二)撤销行政许可是否对公共利益造成重大损害;
(三)被许可人的合法权益是否受到损害。

(四)其他依法应当审核的事项。

3

其他需要审核的执法决定








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